См. также № 1/05

Е.Л.Болотова,
УРАО, г. Москва
bolotovae@mail.ru

Педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости

Материал подготовлен при информационной поддержке компании «Консультант-Плюс».

• В 1983 г. я по семейным обстоятельствам была вынуждена работать на заводе. Чтобы не прерывался педагогический стаж, устроилась работать по совместительству ассистентом кафедры в педагогическом институте. Будет ли засчитан в стаж непрерывной преподавательской работы этот период при досрочном назначении мне трудовой пенсии по старости? В «Настольной книге учителя физики» я прочитала, что это возможно…

З.А.Сулейманова, г. Набережные Челны

Трудовая пенсия по старости, назначаемая до достижения пенсионного возраста является особым видом пенсии. Она назначается тем, кто длительное время был занят определённой профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного профессионального старения. В соответствии с принципами пенсионного обеспечения такая пенсия предоставляется в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. К субъектам, обеспечиваемым данной пенсией, относятся лица, осуществляющие деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Основным юридическим фактом, с которым связано право на данную пенсию, является стаж педагогической работы установленной законом продолжительности. Наибольшую сложность при назначении данного вида пенсии вызывает определение периодов трудовой деятельности, которые засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [1] пенсионный возраст в России составляет для женщин 55 лет, для мужчин – 60 лет. Педагогическая деятельность в объёме не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей позволяет в соответствии с постановлением [2] правительства РФ от 29.10.2002 № 781 назначать трудовую пенсию по старости независимо от возраста работника. Этим постановлением в соответствии со ст. 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», а также Правила исчисления периодов работы для назначения такой пенсии. В списке предусмотрены типы и виды образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, учреждений здравоохранения, учреждений дополнительного образования для детей, а также наименования должностей, работа в которых даёт право на пенсионное обеспечение данного вида.

При назначении пенсии учитывается не только факт работы в определённых должностях и в указанных учреждениях, но и то, что педагогическая деятельность с 1 сентября 2000 г. выполнялась при условии (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Никаких ограничений в исчислении данного стажа не существует для учителей начальных классов, учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ). Работа для этой категории учителей включается в стаж независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Итак, определим важные моменты в назначении льготной пенсии.

Во-первых, в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая деятельность работника продолжительностью не менее 25 лет.

Во-вторых, правом досрочного назначения такой пенсии пользуются только работники учреждений для детей.

В-третьих, постановлением [3] Конституционного суда РФ от 03.06.2004 № 11-П снято ограничение в предоставлении такой пенсии работникам только государственных и муниципальных учреждений для детей. Исходя из взаимосвязанных положений федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» об установлении пенсии для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в детских учреждениях, Конституционный суд признал не соответствующими Конституции РФ положения закона, согласно которым периоды осуществления этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными и муниципальными, не включались в соответствующий стаж.

В настоящее время учителю в стаж педагогической работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, засчитываются все периоды педагогической работы в учреждениях для детей, как государственных, так и негосударственных.

В-четвёртых, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в том случае, если наименование должности работника и учреждения, в котором он работал, совпадает с упомянутыми наименованиями должностей и учреждений в упомянутом Списке.

Таким образом, работа в высшем учебном заведении не может быть засчитана в стаж педагогической работы для досрочного назначения пенсии. Более того, следует отличать понятия «стаж педагогической работы для досрочного назначения пенсии» от понятия «стаж непрерывной преподавательской работы». Оба понятия в обиходе называют педагогическим стажем. Однако непрерывная преподавательская работа учитывается только в случае предоставления педагогическому работнику длительного отпуска продолжительностью до года с периодичностью один раз в десять лет. Отличается порядок исчисления педагогического стажа и для определения ставки заработной платы. Здесь могут засчитываться периоды трудовой деятельности, которые не учитываются при подсчёте стажа при назначении пенсии. Например, при определении стажа для тарификации – период нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком не влияет на размер педагогического стажа, а вот в случае исчисления стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости это будет существенным моментом. Так, если педагогический работник детского учреждения находилась в отпуске по уходу за ребёнком до принятия Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I (внёсшего изменения в ст. 166 КЗоТ РФ) и на момент вступления в силу федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» её педагогический стаж составлял 25 лет, то время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком должно засчитываться в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Период нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком после 25.09.1992 при исчислении трудового стажа для досрочного назначения пенсии не учитывается.

Литература

1. «Российская газета» от 20.12.2001, № 247. Закон вступил в силу с 1 января 2002 г.
2. «Российская газета» от 6.11.2003, № 212.
3. «Российская газета» от 15.06.2004, № 124.